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中國新能源物流車政策標準體系

2019-06-18 13:39     來源:網絡整理   作者:東體在線小編 字體大小:    

-推廣應用第二階段(2013-2015)

我國自2013 年開始了第二階段的新能源汽車推廣應用,進一步擴大了試點城市范圍,將推廣應用區域確定為39 個城市群(含88個城市),覆蓋了中國主要大中型城市,并提高了新能源汽車推廣總量目標。在推廣領域上,公交、出租、公務、環衛、物流等公共服務領域仍然是新能源汽車推廣應用的重點。為適應新的形勢,我國自2014 年起密集出臺了一系列產業支持政策,支持政策開始由相對單一的車輛購置補貼為主,擴展為車輛購置稅減免、政府及公共機構采購、扶持性電價、基礎設施建設等涵蓋產業發展主要領域的多元化政策體系。與第一階段新能源汽車示范推廣車輛主要集中在公交等公共服務領域不同,第二階段新能源汽車推廣應用乘用車數量大幅提升。2015 年底第二階段的新能源汽車推廣應用結束時,我國新能源汽車年產銷量已突破30 萬輛,形成較大規模。

-推廣應用第三階段(2016-)

為進一步推進產業發展,我國自2016年起開始了第三階段的新能源汽車推廣應用。在新的階段,我國不僅將新能源汽車推廣應用區域擴展至全國,政策的著力點也開始由加快產業規模擴張向強化市場激勵和提高產品技術水平轉變。

我國新能源汽車不同推廣應用階段支持政策有所側重

-第一階段產業政策側重點

第一階段的宏觀綜合政策主要包括2009 年出臺的《汽車產業調整和振興規劃》,2010 年出臺的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》以及2012 年發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020 年)》。

其中,《汽車產業調整和振興規劃》首次提出了新能源汽車發展戰略。《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》則首次提出將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業。《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》是我國第一套新能源汽車產業發展規劃,也是我國新能源汽車產業發展的綱領性文件。示范和財政補貼政策主要包括2009年出臺的《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》,《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》首次提出在我國開展新能源汽車示范運行 “十城千輛”工程。這一階段還首次提出了對新能源汽車示范推廣和購買新能源汽車的私人消費者進行財政補貼的政策,并通過車船稅減免等方式,對新能源汽車示范推廣進行支持。

研發創新支持方面,《國家“十二五”科學和技術發展規劃》首次提出我國新能源汽車發展全面實施“純電驅動”技術轉型戰略,《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》則提出了“十二五”期間我國新能源汽車重點支持的技術研發領域和要實現的技術目標。管理體系方面,主要制定了新能源汽車企業及產品準入管理規則,提出了對試點城市進行評估與考核的要求,并提出鼓勵黨政機關優先配備新能源汽車。

第一階段的新能源汽車產業支持政策更注重示范作用和效果。這個時期的新能源汽車還處于小批量生產階段,一方面,新能源汽車技術還不夠成熟、性能還不夠完善;另一方面,由于新能源汽車剛剛開始面向市場,消費者對新能源汽車缺乏必要的了解。通過示范運行,不僅能夠發現新能源汽車產品本身存在的問題,還能夠讓消費者了解新能源汽車。需要指出的是,這個階段的新能源汽車產業支持政策過于聚焦新能源汽車購買,支持政策以購置補貼為主,忽視了市場環境和產業環境的構建,尤其是對消費者使用這個重要環節的支持。

第一階段的示范車輛涉及城市的公交、出租、公務、市政、郵政等多個領域。其時,在各示范城市上報的推廣計劃當中,主要推廣車型是客車。不過,新能源物流車在郵政領域也開始了小規模的應用。比如,2011年1月11日,天津清源電動車輛有限責任公司生產了20輛純電動郵政車,交付天津市郵政局投入使用。新能源物流車也由此進入行業人士的視野,新能源郵政車成為新能源物流車最初的代表。當時,推廣車輛被分成兩種,一種是“公共服務用乘用車和輕型商用車”,另一種是客車。這一階段新能源物流車為數甚少,一方面是新生事物,技術產品不成熟,另一方面,補貼力度也無法使新能源物流車對燃油車具備市場價格競爭力。當時,物流車對應的補貼標準是輕型商用車,一輛純電動物流車的中央補貼約6萬元,相對當時的電池系統價格,遠遠無法覆蓋相對燃油車的新增購置成本。

(責任編輯:admin)

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